Die Staats- und Regierungschefs der Europäischen Union treffen sich an diesem Donnerstag zu einem Gipfel in Brüssel, der von Spannungen in Migrationsfragen nach der Zunahme der irregulären Einreisen und der Dringlichkeit, eine Antwort auf das in den USA verabschiedete Subventionsgesetz zur Förderung grüner Technologien zu finden, geprägt sein wird, das die EU als diskriminierend und inakzeptabel betrachtet.
Die Europäer sind besorgt über das neue US-Inflationsbekämpfungsgesetz (Inflation Reduction Act, IRA) mit einem Subventionspaket von 369 Milliarden Dollar zur Ankurbelung von Investitionen in den Vereinigten Staaten, und Brüssel hat bereits davor gewarnt, dass es der europäischen Industrie schaden könnte, insbesondere in den Bereichen Automobil, Batterien und erneuerbare Energien.
In einem Schreiben an die Staats- und Regierungschefs vor ihrem Treffen am Donnerstag wies die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, auf die «Gefahr der Ungleichgewichtung und der Diskriminierung von Unternehmen» hin, die das US-Subventionsgesetz mit sich bringe, auch wenn sie es begrüße, dass Washington den Schritt mache, sich für den grünen Übergang zu engagieren, wie es Europa mit dem Grünen Pakt bereits getan habe.
In ihrer Analyse der Strategie Washingtons erklärt die deutsche Politikerin, dass sie eine Überprüfung der EU-Vorschriften für öffentliche Beihilfen in Erwägung ziehe und auf der Notwendigkeit eines «europäischen Staatsfonds» zur Dekarbonisierung der europäischen Industrie bestehe, für den sie im Sommer konkrete Vorschläge vorlegen werde, obwohl es Hauptstädte gebe, die der Ansicht seien, dass die EU bereits über angemessene Mittel und Instrumente verfüge.
Die europäischen Länder sind sich einig über die Notwendigkeit, das US-Doping ihrer Unternehmen zu untersuchen und zu analysieren, aber einige Partner warnen vor der Gefahr, einen Subventionswettlauf zu starten, der auch der EU nicht helfen würde, weil die großen Länder sich beteiligen könnten, während andere auf der Strecke bleiben würden, so diplomatische Quellen.
Die Migrationsfrage wird auch von Staats- und Regierungschefs mit unterschiedlichen Vorstellungen über den Umgang mit der Situation und den wiederholten Aufforderungen aus Brüssel angesprochen werden, die Reform der Migrations- und Asylpolitik, auf die sich die EU seit mehreren Jahren erfolglos zu einigen versucht, zu lösen, da es sehr unterschiedliche Positionen zur Verantwortung und Solidarität gibt, die jeder Partner bei der Verteilung der Asyllast übernehmen sollte.
Die jüngste Krise zwischen Frankreich und Italien wegen der Weigerung der neuen rechtsextremen Regierung von Giorgia Meloni, 200 auf hoher See gerettete Migranten in ihren Häfen an Land gehen zu lassen, wird einer der Randbereiche der Debatte sein, die Brüssel mit Aktionsplänen für jede Route zu entschärfen versucht, die auf strengeren Grenzkontrollen und einer stärkeren Zusammenarbeit mit Drittländern beruhen, um die Abschiebung derjenigen zu beschleunigen, die irregulär einreisen.
Das Veto Österreichs und der Niederlande in dieser Woche gegen den Beitritt Rumäniens und Bulgariens zum grenzfreien Schengen-Raum, trotz der unerschütterlichen Unterstützung der anderen Partner und der Zustimmung der Europäischen Kommission, die seit zehn Jahren bestätigt, dass diese Länder die Kriterien erfüllen, wird ein weiterer vorhersehbarer Knackpunkt bei den Migrationsgesprächen sein.
ENERGIE UND UKRAINE Der Präsident des Europäischen Rates, Charles Michel, plant, der traditionellen Dezembertagung des Europäischen Rates einen einzigen Tag zu widmen, auch wenn die umfangreiche Tagesordnung und die sensiblen Themen laut verschiedenen europäischen Quellen für einen langen Tag sorgen werden, der voraussichtlich bis in die frühen Morgenstunden dauern wird.
Obwohl es nicht auf der Tagesordnung steht, ist es wahrscheinlich, dass die Staats- und Regierungschefs auch die Beziehungen zu Katar erörtern werden, nachdem Ende letzter Woche ein Skandal über angebliche Schmiergeldzahlungen katarischer Vertreter an Europaabgeordnete und parlamentarische Assistenten aufgedeckt wurde, um in der EU an Gewicht zu gewinnen.
Neben dem Migrationsdruck aufgrund der Reaktivierung der irregulären Routen durch das zentrale Mittelmeer und den westlichen Balkan werden sich die Gespräche der Staats- und Regierungschefs auch auf den Energiemarkt und die Notwendigkeit langfristiger Reformen konzentrieren. In diesem Rahmen wird der Regierungspräsident Pedro Sánchez versuchen, seine deutschen und niederländischen Partner, Olaf Scholz und Mark Rutte, davon zu überzeugen, ihre Vorbehalte gegen die Senkung der Obergrenze für den Gasimportpreis zurückzuziehen, über die mit 27 Stimmen verhandelt wird.
Die weitere Unterstützung für die Ukraine und eine entschlossene Reaktion auf die russische Invasion werden ein weiteres Thema der Gespräche der Staats- und Regierungschefs sein, da das neunte Sanktionspaket nicht durchkommt. Allerdings werden sie die 18 Milliarden Euro Finanzhilfe für die Ukraine für 2023 bestätigen können, nachdem sie letzte Woche das Veto Ungarns zu diesem und anderen wichtigen Beschlüssen überwunden haben.
