A Suécia assumirá a presidência rotativa da União Europeia a 1 de Janeiro durante seis meses, durante os quais estabeleceu para si própria as prioridades de reforçar a segurança do bloco, fazer avançar a transição ecológica, aumentar a competitividade das empresas europeias e reforçar o Estado de direito; embora a agenda seja inevitavelmente marcada pela invasão da Ucrânia pela Rússia e pela necessidade de reformar a política migratória comum após anos de paralisia.
«A União que se tornou sinónimo de paz, liberdade e comércio vive agora ao lado do tipo de guerra que outrora criou a própria necessidade da UE. A guerra terá repercussões decisivas para a presidência sueca», advertiu o primeiro-ministro sueco Ulf Kristersson num discurso recente.
A Suécia, que espera completar o processo de adesão à OTAN, coloca assim a segurança da UE no topo das suas prioridades para o semestre, tanto em termos do seu apoio inabalável à Ucrânia em relação à Rússia como da necessidade de reforçar o peso geopolítico da UE num mundo «cada vez mais inseguro».
Fá-lo-á também após o final de um ano em que a Hungria abalou a unidade do bloco com o que um diplomata superior definiu como «diplomacia de chantagem» ao manter sucessivos vetos durante semanas que puseram em risco decisões chave como o último pacote de sanções contra a Rússia ou a ajuda de 18 mil milhões de euros à Ucrânia para 2023.
A UE está também determinada a construir relações económicas sólidas com parceiros «fiáveis» que lhe permitam deixar para trás, por exemplo, a sua dependência energética da Rússia ou romper com a China como seu principal fornecedor de matérias-primas, para o que 2023 será a chave para avançar na finalização de pactos de comércio livre com países como o México, a Nova Zelândia ou o bloco Mercosul.
A necessidade de uma profunda reforma do mercado da energia será outro dos grandes debates que marcarão o primeiro semestre de 2023 após as medidas urgentes de intervenção negociadas este ano pela UE-27 para conter a subida dos preços da energia.
Será também um semestre importante para as relações após uma primeira aproximação com o sucessor de Donald Trump na Casa Branca, mas que são mais uma vez tensas pela Lei de Redução da Inflação da Administração Biden, que prevê milhares de milhões em subsídios para sectores-chave como a indústria automóvel, mas que a UE considera «inaceitável» por discriminar as suas empresas.
MIGRAÇÃO E OS BALCÃS Outra das questões que marcarão a agenda dos países da União Europeia durante os seis meses que a Suécia coordenará é a gestão da migração face à reactivação das rotas de entrada irregular a partir dos Balcãs Ocidentais e do Mediterrâneo.
Desde a chamada «crise dos refugiados» de 2015, a União Europeia tem vindo a arrastar a necessidade de resolver as profundas diferenças entre os parceiros relativamente à forma de lidar com a pressão migratória e partilhar o fardo de receber aqueles que chegam irregularmente e aqueles que procuram protecção internacional à chegada.
Após várias propostas rejeitadas, a UE-27 manteve em cima da mesa durante os últimos dois anos a proposta de reforma da Comissão Europeia de acordar num «Pacto de Migração e Asilo» para estabelecer um equilíbrio entre responsabilidade e solidariedade que satisfaça todas as capitais.
O acordo continua bloqueado sobre as questões fundamentais, mas nos últimos meses os países conseguiram aproximar posições sobre os elementos necessários para avançar, e concordam com a necessidade de reforçar o controlo das fronteiras externas e convencer os países terceiros a acelerar as deportações daqueles que chegam irregularmente à UE.
A forma de lidar com o aumento das chegadas tem sido a causa de sérios atritos entre os parceiros durante o final de 2022, por exemplo devido à recusa do governo de extrema-direita de Giorgia Meloni em permitir o desembarque de migrantes resgatados no mar em portos italianos, o que colidiu com a censura do governo de Emmanuel Macron, que anunciou a suspensão da sua participação num programa europeu voluntário de acolhimento de requerentes de asilo.
O veto da Áustria e dos Países Baixos à entrada da Roménia e da Bulgária no espaço sem fronteiras Schengen, apesar de ter o apoio da Comissão Europeia durante uma década e o apoio dos outros parceiros, é outro elemento que permanece pendente e que a União Europeia se comprometeu a resolver nos primeiros meses de 2023.
Caberá também à presidência sueca preparar as primeiras discussões com a UE-27 sobre o recente pedido de adesão à UE do Kosovo, um território cuja independência não é reconhecida por cinco países, incluindo a Espanha, uma vez que a decisão dos Estados membros dependerá de quando pedir a Bruxelas uma avaliação do pedido.
Fonte: (EUROPA PRESS)
