Die Europäische Kommission konzentrierte sich am Montag in ihrem vorgeschlagenen Aktionsplan zur Beilegung des andauernden Konflikts zwischen Frankreich und Italien über die Rettung und Ausschiffung von Migranten im zentralen Mittelmeer darauf, mehr Maßnahmen zur Eindämmung der irregulären Ausreise zu ergreifen und die Abschiebung in die Herkunftsländer zu beschleunigen, da ihrer Ansicht nach die meisten Fälle auf Wirtschaftsmigration zurückzuführen sind und keinen Anspruch auf internationalen Schutz haben.
«Wenn man sich die Nationalitäten der Ankommenden ansieht, wollen viele einfach nur kommen und Geld sparen. Sie wollen einfach Teil unseres Arbeitsmarktes sein, und wir brauchen sie auf unserem Arbeitsmarkt, aber wir wollen nicht, dass sie auf diese Weise kommen», sagte die für Inneres zuständige Kommissarin Ylva Johansson auf einer Pressekonferenz, auf der sie die Schlüsselelemente ihres «Aktionsplans für das zentrale Mittelmeer» vorstellte.
«Die große Mehrheit der ankommenden Menschen benötigt keinen internationalen Schutz. Sie kommen aus Libyen, aber vor allem aus Ägypten, Tunesien und Bangladesch», sagte sie.
Das Paket besteht aus etwa zwanzig Maßnahmen, von denen die meisten bereits existieren oder im Rahmen der Reform der Migrations- und Asylpolitik, über die die EU seit mehreren Jahren verhandelt, vorgeschlagen wurden. Es soll jedoch einige «Lücken» schließen, die die Verwaltung und Kontrolle einer der am meisten genutzten Routen für diejenigen, die versuchen, die Europäische Union zu erreichen, aber auch «eine der tödlichsten», erschweren.
Nach der Krise zwischen Frankreich und Italiens neuer rechtsextremer Regierung, die sich weigerte, die Ausschiffung von mehr als 200 Migranten an Bord eines Schiffes der Nichtregierungsorganisation SOS Mediterranée zu genehmigen, obwohl ihre Häfen der nächstgelegene sichere Ort sind, drängten Paris und Brüssel den Rest des Blocks, eine außerordentliche Sitzung auf Ministerebene einzuberufen.
Die EU-Innenminister treffen sich schließlich am kommenden Freitag, den 25. Mai, in der europäischen Hauptstadt, um gemeinsame Lösungen für «alle Migrationsrouten» zu erörtern, wie es in der offiziellen Ausschreibung heißt.
Wie schon in den Wochen, in denen Italien sich weigerte, das SOS-Mediterranée-Boot aufzunehmen, hat die EU-Exekutive am Montag durch ihren Kommissar für Inneres bekräftigt, dass die Mitgliedstaaten rechtlich verpflichtet sind, den Migranten auf hoher See Hilfe zu leisten und ihre Sicherheit zu gewährleisten, «unabhängig von den Umständen, die sie dorthin geführt haben».
«Die rechtliche Verpflichtung, das Leben dieser Menschen zu retten und zu sichern, ist klar und eindeutig», sagte Johansson, der betonte, dass die Rettung von Menschenleben immer die erste Verpflichtung» im Hinblick auf die Position der EU zur Migration sei.
Der Kommissar fügte jedoch hinzu, dass die Situation im zentralen Mittelmeer derzeit «viele Herausforderungen» mit sich bringe, und verwies auch auf die «Unklarheit», die immer noch in Bezug auf die Rolle privater Schiffe bestehe, die Rettungsaufgaben in der Region übernähmen.
In diesem Zusammenhang forderte er eine «stärkere Zusammenarbeit» zwischen allen beteiligten Akteuren, von den Mitgliedstaaten bis zu den NRO, einschließlich der Rettungsbehörden und internationalen Agenturen, und erinnerte daran, dass der EU-Migrationspakt, über den derzeit verhandelt wird, auch eine Art «Verhaltenskodex» für private Schiffe enthält.
Johansson erläuterte, dass der Aktionsplan, den er vor den Ministern verteidigen wird, auf drei Grundpfeilern beruht. Der erste Pfeiler zielt auf eine verstärkte Zusammenarbeit mit Drittländern und internationalen Organisationen ab, um die Grenzkontrollen zu verstärken und die Schleppermafia zu bekämpfen.
In diesem Zusammenhang schlägt Brüssel beispielsweise vor, Tunesien, Ägypten und Libyen mehr Mittel zur Verfügung zu stellen, um die Grenzüberwachung zu verbessern und die irreguläre Ausreise einzudämmen, sowie «das diplomatische Engagement für die Rückführung zu verstärken», um die Abschiebung zu beschleunigen und gleichzeitig «legale Wege» in die EU zu fördern.
Zweitens fordert die EU-Exekutive eine bessere Koordinierung im Bereich der Rettung zwischen den Mitgliedstaaten, aber auch zwischen den Ländern und anderen Akteuren wie Frontex, UNHCR und IOM durch die Kontaktgruppe für Suche und Rettung, deren Einrichtung im Rahmen des Migrationspakts vorgeschlagen wird.
Das dritte Schlüsselelement des Vorschlags der EU-Dienststellen betrifft die verstärkte Umsetzung der freiwilligen Plattform für die Umsiedlung von Migranten in den EU-Ländern, einer Initiative, der mehr als ein Dutzend Länder, darunter Spanien, beigetreten sind, die aber bisher nur die Überstellung einer symbolischen Anzahl von Personen ermöglicht hat.
