Der für Migration zuständige Vizepräsident der Europäischen Kommission, Margaritis Schinas, forderte die europäischen Regierungen am Mittwoch auf, die seit zwei Jahren verhandelte Reform des EU-Migrations- und Asylpakts freizugeben, um die Zunahme der irregulären Ankünfte über Routen wie das zentrale Mittelmeer oder den Balkan zu bekämpfen, Todesfälle auf See zu verhindern und Spannungen zwischen den Partnern abzubauen.
«Es ist eine Ironie des Schicksals, dass wir alles, was wir brauchen, zur Hand haben, aber es ist unerreichbar. Das ist so, als hätte man einen Fallschirm und würde sich entscheiden, ohne ihn aus dem Flugzeug zu springen», warnte Schinas in einer Debatte über die Migrationssituation im Plenum des Europäischen Parlaments in Straßburg (Frankreich), nur zwei Tage bevor sich die EU-Innenminister in Brüssel zu einer außerordentlichen Sitzung treffen.
In diesem Zusammenhang erinnerte der EU-Vizepräsident daran, dass er vor zwei Jahren gemeinsam mit der Kommissarin für Inneres, Ylva Johansson, einen Vorschlag zur Reform der EU-Migrations- und Asylpolitik vorgelegt hat, der ein Gleichgewicht zwischen Solidarität und Verantwortung der EU-Länder herstellen soll.
Der Pakt schlägt verbindliche Maßnahmen vor, darunter einen Mechanismus zur Aufteilung der Aufnahme von Flüchtlingen unter den Partnern, der es den Regierungen, die ihren Anteil nicht übernehmen wollen, ermöglicht, einen finanziellen Beitrag zu leisten, sowie eine Verstärkung der Kontrolle der EU-Außengrenzen und eine Intensivierung der Zusammenarbeit mit den Herkunfts- und Transitländern irregulärer Routen, um die Ausreise zu bremsen und die Abschiebung zu beschleunigen.
In diesem Zusammenhang wies Schinas die Hauptstädte darauf hin, dass die Europäische Union «nichts neu erfinden muss», da sie über die notwendigen Instrumente verfügt, um mit europäischen Lösungen auf die Schwierigkeiten der Mitgliedstaaten bei der Bewältigung des Migrationsdrucks zu reagieren.
Während eine Einigung über eine grundlegende Reform angestrebt wird, so Schinas, sollten die Länder auch die bereits auf dem Tisch liegenden Instrumente voll ausschöpfen», zum Beispiel den Mechanismus der freiwilligen Umsiedlung, den mehr als zehn Länder – darunter Spanien – im vergangenen Juni unterstützt haben.
Diese Plattform wurde mit dem Ziel konzipiert, Tausende von Migranten, die zunächst in Frontländern wie Italien und Malta ankamen, in andere Länder der Union umzusiedeln, doch in der Praxis konnten kaum hundert Personen umgesiedelt werden.
Die Europäische Kommission betrachtet dieses Instrument jedoch als eines der wichtigsten Instrumente zur Bewältigung unmittelbarer Krisen wie der Situation im zentralen Mittelmeer, wo NRO-Schiffe Rettungsaufgaben wahrnehmen, indem sie Migranten auf hoher See retten, dann aber mit der Weigerung von Ländern wie Italien konfrontiert werden, sie von Bord gehen zu lassen, obwohl dies der nächstgelegene sichere Hafen ist.
Nach dem jüngsten Patt zwischen Rom und Paris, als die Regierung der rechtsextremen Giorgia Meloni dem NGO-Schiff SOS Mediterranée mit mehr als 200 geretteten Migranten die Einfahrt in den Hafen verweigerte und sie zwang, an die französische Küste umgeleitet zu werden, brach die Regierung von Emmanuel Macron ihre Zusage, im Rahmen der europäischen Freiwilligenplattform rund 3.000 Menschen aufzunehmen.
In der Zwischenzeit werden Schinas und Johansson bei der außerordentlichen Sitzung der europäischen Minister am kommenden Freitag einen Aktionsplan mit etwa zwanzig Maßnahmen vorlegen, darunter die Reaktivierung der Plattform für freiwillige Umsiedlung, die in den Augen Brüssels als «Brücke» zum ständigen Mechanismus im Rahmen des Migrations- und Asylpakts dienen kann.
Neben der freiwilligen Verteilung stützt sich der Brüsseler Plan auf zwei weitere Säulen: die Verbesserung der Koordinierung im Bereich der Rettungsmaßnahmen zwischen den Mitgliedstaaten und mit dritten Akteuren wie NRO oder europäischen Agenturen sowie die Wiederaufnahme der Zusammenarbeit mit Drittländern und internationalen Organisationen zur Verstärkung der Grenzkontrollen an den Abflugorten der Migranten und zur Beschleunigung der Rückführung.
In diesem Zusammenhang weist die EU-Exekutive darauf hin, dass die meisten Menschen, die über die zentrale Mittelmeerroute ankommen, aus Ägypten, Tunesien und Bangladesch stammen, auch wenn sie aus Libyen kommen, weshalb die EU sie als Wirtschaftsmigranten ohne Anspruch auf internationalen Schutz betrachtet.
Brüssel plädiert daher dafür, den libyschen und tunesischen Behörden mehr Mittel zur Verfügung zu stellen, um die Ausreise zu unterbinden und die Mafia zu bekämpfen, und sich um Vereinbarungen mit den Herkunftsländern zu bemühen, um eine rasche und sichere Abschiebung ihrer Staatsangehörigen zu gewährleisten.
«Die Geschichte wiederholt sich nicht oft, wir müssen aus den Lehren der Vergangenheit lernen», sagte Schinas, erinnerte an die Migrationskrise von 2015 und wies auf die Dringlichkeit hin, auf dem Ministertreffen Lösungen zu vereinbaren, ohne dabei die «Notwendigkeit» für «langfristig verbindliche Entscheidungen» zu vergessen.
«Sofortmaßnahmen und Diskussionen sind nützlich, aber nicht ausreichend», betonte Schinas, bevor er «dauerhafte Lösungen» forderte und betonte, dass die EU diese «zur Hand» habe. «Wir können es schaffen und wir müssen es schaffen», bekräftigte er.
