L’inspecteur général spécial pour la reconstruction de l’Afghanistan (SIGAR) a pointé du doigt jeudi six raisons qui ont contribué à l’effondrement du gouvernement d’Ashraf Ghani et au retour au pouvoir des talibans, notamment la «corruption endémique» et la décision de laisser Kaboul en dehors des pourparlers de paix entre Washington et les fondamentalistes.
L’agence a publié un document dans lequel elle note que «le gouvernement afghan n’a pas reconnu que les États-Unis se retireraient» et reconnaît que «pendant près de 20 ans et trois présidences américaines, les États-Unis ont tergiversé sur la question du retrait militaire».
«Même après que les États-Unis ont officiellement exprimé leur désir de quitter l’Afghanistan dans les années qui ont précédé leur départ, les messages contradictoires des responsables américains ont sapé les efforts visant à transmettre le sérieux des intentions américaines aux responsables afghans qui pensaient avec optimisme qu’il existait d’autres scénarios», a-t-il déclaré.
Il a noté que «le résultat était que le gouvernement afghan n’était pas prêt à gérer la lutte contre les talibans après le retrait des militaires et des entrepreneurs américains», avant de souligner que «l’exclusion du gouvernement afghan des pourparlers entre les États-Unis et les talibans l’a affaibli et miné».
Selon le SIGAR, les pourparlers directs entre les États-Unis et les talibans ont «revigoré» le groupe armé dans sa campagne contre les forces afghanes, ajoutant que le gouvernement «était affaibli par son exclusion» et «la perception que les États-Unis retiraient leur soutien».
«Malgré sa position affaiblie, le gouvernement afghan a insisté sur le fait que les talibans étaient effectivement intégrés à la République, ce qui rendait difficile l’avancement des négociations de paix», a-t-il fait valoir, avant de souligner que les conditions de sécurité «étaient mauvaises» pendant les pourparlers.
Dans cet ordre d’idées, il a noté que «malgré cela, au lieu d’explorer un nouveau cadre constitutionnel, le gouvernement afghan a insisté, lors des négociations intra-afghanes, pour que les talibans soient intégrés dans la République, ce qui a rendu le règlement politique plus difficile à accepter».
Il a toutefois souligné que, de leur côté, «les talibans n’étaient pas disposés à faire des compromis» et qu’après l’accord de paix conclu avec les États-Unis en février 2020, les insurgés «se sont concentrés de plus en plus sur la défaite du gouvernement afghan sur le champ de bataille», ce qui a entraîné une augmentation des attaques.
En outre, il a reproché à Ghani de «gouverner par l’intermédiaire d’un cercle étroit de loyalistes» et de «déstabiliser le gouvernement à un moment crucial». «Même à la fin de son premier mandat en 2014, Ghani (…) a adopté une position affirmée et peu diplomatique lorsqu’il interagit avec des rivaux perçus», a-t-il critiqué.
SIGAR a noté qu’il est «difficile» de déterminer dans quelle mesure «l’isolement» et la gouvernance de Ghani ont conduit à l’effondrement des autorités, mais a souligné qu’il a «déstabilisé» le pays en «sapant» le soutien à l’administration par ses actions autour de la prise de décision.
«Le résultat a été un dirigeant largement ignorant de la réalité à laquelle était confronté le pays qu’il gouvernait, en particulier juste avant l’effondrement de la République», a-t-il déclaré, précisant que «le niveau élevé de centralisation, la corruption endémique et la difficulté à obtenir une légitimité sont des facteurs qui ont contribué à son effondrement».
Par ailleurs, le SIGAR a déclaré que «les États-Unis ont cherché sans succès à atteindre leur objectif de mettre en place des institutions stables, démocratiques, représentatives, sensibles au genre et responsables», avant d’ajouter que la victoire des talibans est une «preuve sans équivoque» de cet échec.
«La défaite politique décisive du gouvernement aux mains des talibans, malgré la livraison d’environ 145 milliards de dollars (un chiffre similaire en euros), dont plus de 36,2 milliards de dollars pour soutenir la gouvernance et le développement économique, est une preuve sans équivoque de cet échec», a-t-il souligné.
Il a noté que des «lacunes importantes» dans les efforts déployés par les États-Unis pour mettre en place ces institutions «ont contribué à l’échec», sans que les États-Unis «ne résolvent le problème de la corruption, en partie parce que la lutte contre la corruption exige la coopération des élites afghanes».
«Les États-Unis n’ont pas non plus réussi à légitimer le gouvernement afghan par des élections démocratiques, marquées par la fraude, ni le développement économique et social par des systèmes d’éducation et de santé», a-t-il déploré. Enfin, le SIGAR a noté que «certains progrès» avaient néanmoins été «réalisés» avant la chute du gouvernement Ghani, tout en reconnaissant que «le renforcement des capacités était imparfait», selon le document publié sur son site officiel.
