Les dirigeants de l’Union européenne se réunissent mardi en Albanie pour un sommet avec leurs homologues des Balkans afin d’envoyer un nouveau signal de soutien à la région et d’appeler à une adhésion plus rapide au club européen, en pleine guerre d’agression russe en Ukraine, un conflit qui a des répercussions dans les Balkans.
Bien que le sommet ne soit pas prévu comme une réunion axée sur l’élargissement de l’UE, la question sera présente avec l’examen du statut de candidat à l’adhésion à l’UE de la Bosnie-Herzégovine, suite à l’avis positif de la Commission européenne en octobre, et la libéralisation des visas pour le Kosovo convenue par l’UE-27 pour 2024.
Il s’agit de deux clins d’œil à la région, qui s’ajoutent à l’ouverture officielle des négociations d’adhésion avec l’Albanie et la Macédoine du Nord, avec lesquelles l’UE entend relancer la perspective européenne des Balkans et les relations en général avec la région, bloquée depuis des années en raison de l’absence de progrès réels dans son adhésion au club européen.
S’exprimant lors d’une conférence de presse en Slovénie lundi, le président du Conseil européen, Charles Michel, a insisté pour que la décision sur la Bosnie soit prise le 13 décembre lors de la réunion des ministres de l’UE chargés des affaires européennes. «Ce sera le moment de vérité», a déclaré l’ancien premier ministre belge, bien que des sources européennes supposent que la question sera déjà sur la table à Tirana, surtout après que les dirigeants de la Croatie et de la Slovénie se soient clairement exprimés en faveur de l’octroi de ce statut à la Bosnie.
Michel a cependant avancé que si l’évaluation est positive et qu’il y a un consensus entre les 27, la décision sera formellement portée au Conseil européen deux jours plus tard, le 15 décembre. Bruxelles souligne que la politique d’élargissement suit sa propre logique et son propre rythme, mais affirme que les dirigeants européens demanderont à leurs collègues des Balkans d’accélérer le chemin vers l’adhésion grâce aux réformes engagées avec le bloc.
Le sommet intervient à un moment géopolitique clé pour l’Europe avec la guerre d’agression menée par la Russie en Ukraine. C’est pourquoi les dirigeants de l’UE demanderont l’alignement complet de la région sur la politique étrangère de l’UE, à laquelle tous les partenaires des Balkans aspirent à adhérer. La situation de la Serbie, principal partenaire de la Russie dans la région, qui a évité de se joindre aux sanctions occidentales contre Moscou, est particulièrement préoccupante.
PREMIER SOMMET DANS LES BALKANS En outre, ce sera la première fois que le sommet UE-Balkans se tiendra dans la région, dans un autre signe de convergence avec les pays de la région et dans l’idée d’avoir plus d’harmonie et d’influence dans la zone. En termes de résultats concrets, les Vingt-sept mettent l’accent sur la réalisation d’une plus grande coopération sur des questions telles que l’énergie – par le biais d’achats communs de gaz -, sur la progression vers une plus grande intégration économique avec la région, ainsi que sur la fin de l’itinérance dans les Balkans et l’augmentation des capacités militaires communes.
La réunion débouchera sur une déclaration politique de l’UE-27, que les pays des Balkans devraient soutenir, dans ce qui est considéré comme un signe important d’alignement politique des pays de la région face à l’agression de la Russie en Ukraine.
POLLEMIQUE AVEC LA SERBIE Le sommet sera chauffé par la menace du président serbe, Aleksandar Vucic, de boycotter la réunion, à laquelle il coïncidera avec le premier ministre kosovar, Albin Kurti, dans un nouveau niveau de tensions entre Belgrade et son ancienne province au sujet de la loi kosovare controversée visant à imposer des documents et des plaques d’immatriculation aux communautés serbes du Kosovo.
M. Vucic a annoncé son absence à Tirana la semaine dernière, après avoir qualifié M. Kurti de «racaille terroriste» après que Pristina eut nommé un ministre de la communauté serbe du Kosovo, loin de l’influence de Belgrade, une nomination qui, selon Bruxelles, va à l’encontre des procédures prévues par la constitution kosovare.
En fin de compte, le dirigeant serbe a fait marche arrière, déclarant que la Serbie bénéficierait davantage de sa présence que de son absence au sommet avec les dirigeants européens. Bruxelles avait espéré qu’il pourrait enfin y assister, estimant que la situation «fragile» des relations entre Belgrade et Pristina exige le dialogue et la coopération, et que les actions unilatérales qui exacerbent les tensions doivent être mises de côté.
