Laut dem Jahresbericht der Europäischen Verteidigungsagentur (EDA) haben die EU-Mitgliedstaaten ihre Verteidigungsausgaben im Jahr 2021 um 6 Prozent erhöht, so dass die EU bis 2023 die unzureichenden Militärausgaben der Wirtschaftskrisenjahre ausgleichen dürfte.
Die Koordinierte Jährliche Verteidigungsbilanz (CARD), die den EU-Verteidigungsministern am Dienstag vorgelegt wurde, zeigt, dass die Verteidigungsausgaben im Jahr 2021 deutlich auf 214 Milliarden Euro steigen werden. Dies entspricht einem Anstieg von 6 Prozent gegenüber dem Vorjahr und stellt einen Paradigmenwechsel dar, der auf das neue Sicherheitsumfeld in Europa mit dem Krieg in der Ukraine und den erneuerten Verpflichtungen der NATO-Verbündeten zurückzuführen ist.
Die Ausgabenverpflichtungen deuten darauf hin, dass sich die EU im vergangenen Jahr von der Unterfinanzierung der Verteidigung während der Wirtschaftskrise erholt hat, die von 2008 bis 2018 zu einem Jahrzehnt sinkender Militärausgaben geführt hat.
«Wenn die angekündigten Erhöhungen der Verteidigungsausgaben fortgesetzt werden, ist es möglich, dass sich die Mitgliedstaaten bis 2023 von den unzureichenden Ausgaben während der Finanzkrise erholen und in der Lage sein werden, sich stärker auf den künftigen Verteidigungsbedarf zu konzentrieren», heißt es in dem Bericht, der schätzt, dass bis 2025 zusätzliche 70 Milliarden Euro an Militärausgaben erforderlich sind, um die Verteidigung in Europa zu modernisieren und die bestehenden Lücken bei den militärischen Ressourcen und Mitteln zu schließen.
GEMEINSAME AUSGABEN STEIGEN, ABER WEGEN DES ZIELS VON 35 % Eine weitere wichtige Schlussfolgerung des Berichts sind die gemeinsamen Militärausgaben, die 2021 in Europa 18 % der Gesamtinvestitionen ausmachen. Dies ist eine Verbesserung gegenüber der gleichen Zahl für 2020, bleibt aber weit hinter dem Ziel von 35 Prozent für koordinierte Ausgaben zwischen den Mitgliedstaaten zurück.
«Die Zusammenarbeit ist nach wie vor eher die Ausnahme als die Regel», heißt es in dem Bericht, der sich auf eines der Arbeitspferde der EU im Verteidigungsbereich bezieht. Der Bericht weist darauf hin, dass mittel- bis langfristig ein «klares Risiko» besteht, dass die Ausgaben isoliert werden, und schlägt vor, längerfristige gemeinsame Investitionen zu fördern.
Die EDA stellt fest, dass die Zusammenarbeit hauptsächlich zwischen Nachbarländern in bestehenden Rahmen stattfindet, während die Zusammenarbeit in umfassenderen europäischen Programmen wie der Ständigen Strukturierten Zusammenarbeit (PESCO) normalerweise nicht die bevorzugte Option ist.
