Die Europäische Kommission erklärte am Freitag, dass die Ukraine in den Bereichen Finanzkontrolle, Beschäftigungs- und Sozialpolitik sowie Umwelt- und Klimaschutzmaßnahmen weiterhin hinter den EU-Standards zurückbleibt.
Dies spiegelt sich in dem Bericht über die Angleichung an europäische Standards wider, der sich auf den Antrag der Ukraine auf EU-Mitgliedschaft konzentriert. In diesem Dokument wird die Angleichung des Beitrittskandidaten an den gemeinschaftlichen Besitzstand bewertet. Die Veröffentlichung dieses Dokuments stand noch aus, nachdem Brüssel im vergangenen Juni eine positive Stellungnahme zu den Bestrebungen der Ukraine und der Republik Moldau abgegeben hatte, in der es die europäische Perspektive Georgiens prüfte.
Der Brüsseler Bericht stellt insbesondere fest, dass sich Kiew in einem «frühen Stadium der Vorbereitung» auf die Umsetzung der europäischen Finanzkontrollnormen befindet, und betont die Notwendigkeit, die Rolle der ukrainischen Rechnungskammer zu stärken, ihre Unabhängigkeit in der Verfassung zu verankern, ihr Mandat zu erweitern und bei ihren Prüfungsverfahren internationale Standards anzuwenden. «Im Allgemeinen ist die Innenrevision in der Ukraine noch nicht gut etabliert», heißt es in dem Bericht.
Die Beschäftigungs- und Sozialpolitik ist ein weiterer Bereich, in dem die Ukraine noch hinter den EU-Vorschriften zurückbleibt. Die EU-Exekutive weist auf «erhebliche Mängel» in der ukrainischen Gesetzgebung hin, die die Behörden beheben müssen, und räumt ein, dass der EU-Besitzstand zur Arbeitsplatzsicherheit «begrenzt» ist. «Nicht angemeldete Erwerbstätigkeit und Lohnrückstände müssen angegangen werden. Auch der soziale Dialog muss verbessert werden», unterstreicht er.
Auch bei der Klimapolitik und der Umweltregulierung ist die Angleichung gering, obwohl der Bericht in diesem Fall «wichtige jüngste Schritte» zur Schaffung eines Umweltregulierungsrahmens hervorhebt.
Auch in den Bereichen Rechte an geistigem Eigentum, Freizügigkeit der Arbeitnehmer, Landwirtschaft, ländliche Entwicklung und Fischerei fehle es an einem gemeinschaftlichen Besitzstand, heißt es in dem Bericht.
SITUATION DER JUSTIZ Das Dokument der Europäischen Kommission gibt einen Überblick über die rund 30 Kapitel des Beitrittsprozesses mit den Aspekten, die die Ukraine vor ihrem Beitritt zur EU übernehmen muss. Eines der Schlüsselelemente, auf die sich Brüssel stets konzentriert, ist die Situation der Justiz und die Bekämpfung der Korruption.
In diesem Bereich wird im vorläufigen Bericht über die Angleichung an die EU-Standards anerkannt, dass die Ukraine über ein gewisses Maß an Bereitschaft» verfügt, die EU-Standards im Bereich Justiz, Freiheit und Sicherheit umzusetzen.
Bereits in seiner positiven Stellungnahme im Juni gab Brüssel grünes Licht für die Kandidatur der Ukraine auf der Grundlage, dass das Land Fortschritte bei der Unabhängigkeit der Justiz und der Korruptionsbekämpfung machen wird. Sie erinnerte daran, dass die Unabhängigkeit aller Einrichtungen zur Korruptionsbekämpfung «nach wie vor von entscheidender Bedeutung» sei, und forderte eine Stärkung der «Rechenschaftspflicht und Effizienz der Justiz» sowie die Behebung von «Mängeln in der Funktionsweise der Strafverfolgungsbehörden».
GUTE ANPASSUNG AN DIE AUSSENPOLITIK Im Bericht über die Angleichung der Ukraine an den gemeinschaftlichen Besitzstand wird anerkannt, dass sich das Land in einer Reihe von Bereichen in einer guten Position befindet, unter anderem bei der Angleichung an die Außen-, Handels- und Energiepolitik der EU.
Die Ukraine ist also außenpolitisch «gut vorbereitet» und kann auf eine erfolgreiche Anpassung an die Erklärungen und Beschlüsse der EU sowie auf eine jahrelange aktive Zusammenarbeit bei der Bekämpfung von Cyber-Bedrohungen und Desinformation verweisen.
In der vorläufigen Bewertung werden auch die ukrainischen Energiegesetze und der «gute Vorbereitungsstand» auf die Zollunion hervorgehoben, wobei betont wird, dass das Land bereits in das europäische Kommunikationsnetz integriert ist und die europäischen Versandverfahren nutzt.
Nachrichtenquelle: (EUROPA PRESS)
