La troisième vice-présidente et ministre de la Transition écologique et du Défi démographique, Teresa Ribera, a prévenu que l’Europe «n’est pas disposée» à participer aux résultats de la 27e Conférence des parties à la Convention-cadre sur les changements climatiques qui se tient à Sharm-El Sheikh (Égypte) si l’ambition de maintenir l’augmentation de la température mondiale en dessous de 1,5ºC et si les efforts, tant en matière d’atténuation que de financement des dommages aux plus vulnérables, ne proviennent pas de «tous» les grands émetteurs, dans une allusion claire aux pays asiatiques.
S’adressant aux médias ce samedi matin dans le cadre de la COP27 en Égypte, qui devait se terminer vendredi et qui connaît sa première journée de prolongation, M. Ribera a assuré que les Européens sont disposés à «continuer à travailler» pour trouver un moyen de garantir le respect de leurs engagements internationaux et solidaires, comme ils l’ont fait ces derniers mois malgré les difficultés auxquelles l’Europe est confrontée.
Ainsi, bien qu’elle assure que lors des sommets sur le climat, «jamais» un pas en arrière n’a été fait, ce que l’UE n’est pas prête à accepter, c’est qu’il y ait «d’autres grands émetteurs d’autres parties du monde» qui considèrent que cette question ne les concerne pas, ou qu’il y ait ceux qui pensent que tout ce système de lutte contre le changement climatique consiste exclusivement à fournir des ressources financières et non à fournir «ce qui compte vraiment», c’est-à-dire une transformation très importante du modèle économique, une réduction très substantielle des émissions qui permette de maintenir la sécurité climatique et de réaliser la décarbonisation le plus rapidement possible.
Le ministre de la transition écologique insiste sur le fait qu’il est «fondamental» de renforcer la solidarité et les mécanismes de soutien aux pays les plus vulnérables, mais elle souligne que «la plus grande solidarité» est liée au niveau de risque climatique : en d’autres termes, «garder vivante la possibilité de ne pas augmenter la température au-delà de 1,5ºC».
En ce sens, il a réitéré que la première mesure pour pouvoir répondre aux pertes et aux dommages les plus dramatiques dans les pays est encore de faire en sorte qu’il soit possible que la température ne dépasse pas 1,5ºC.
C’est pourquoi il a prévenu que si les décisions proposées lors de cette conférence doivent freiner ces augmentations d’ambition et les contributions auxquelles «tout le monde» doit contribuer pour les rendre viables, «l’Europe ne participera pas à ce résultat».
La vice-présidente a ainsi précisé à qui elle faisait référence, à savoir non pas aux plus vulnérables, dont elle a dit qu’ils «se sont toujours battus avec l’Europe» pour maintenir l’esprit des 1,5ºC, mais plutôt aux pays en développement à revenu élevé qui contribuent «beaucoup» en termes de taille de leur économie ou de type d’activité aux émissions mondiales et qui «sont réticents à augmenter leur participation» à l’objectif de réduction des émissions ou même à contribuer à ces fonds de solidarité.
Il a ainsi insisté sur le fait que dans cette action globale, «chacun» doit contribuer selon ses capacités. En ce sens, il a expliqué que la capacité des pays en 2022 ne coïncide pas avec la capacité des pays en 1992, tout comme la contribution de chaque pays aux émissions mondiales de CO2 diffère de leur contribution en 1992. «Le langage ou le regroupement des pays dans cette convention autour de la photo de 1992 est inutile», a-t-il dénoncé.
En ce qui concerne les mécanismes de financement des pertes et des dommages subis par les pays en développement, Mme Ribera a assuré que l’Europe souhaite augmenter » très radicalement » les moyens disponibles pour faire face à cette situation, mais elle a rappelé que plus la situation est grave, plus il sera difficile de faire face aux dommages causés par le changement climatique, même avec les ressources disponibles, raison pour laquelle elle a souligné l’importance de réaffirmer l’objectif de 1,5ºC.
La pierre d’achoppement, selon le vice-président, réside dans le fait que l’UE veut travailler sur une «mosaïque d’outils» tels que la facilitation des systèmes d’alerte précoce, la construction ou la reconstruction d’infrastructures dans ces pays et la réaction immédiate aux catastrophes majeures avec «différents outils qui existent aujourd’hui» au niveau international, mais qui nécessitent davantage de ressources.
«La combinaison de tous ces éléments permet de répondre plus clairement et plus efficacement aux besoins qui peuvent être identifiés», a déclaré M. Ribera, qui a expliqué que la réponse de l’Europe consistait à créer un nouveau fonds pour les pertes et les dommages, mais qui se concentrerait surtout sur les pays les plus vulnérables.
Pour l’UE, ce mécanisme devrait inclure des contributions «provenant non seulement des budgets des pays les plus industrialisés, mais devrait également inclure une augmentation du nombre d’acteurs contribuant, qu’ils soient publics ou privés».
En bref, ce que l’UE ne veut pas, c’est la création d’un nouveau fonds qui «dilue l’effort en faveur des plus vulnérables» et établit un nouveau mécanisme «exactement comme les nombreux autres qui existent déjà» pour «tous» les pays en développement. «Nous pensons qu’elle doit être concentrée uniquement dans les pays les plus vulnérables», a ajouté M. Ribera, ce qui constitue une nouvelle allusion aux puissances émergentes.
Enfin, elle a déclaré que si ce qui ressort de la COP27 est «quelque chose qui ne fournit aucune spécificité» sur le fait que l’effort doit être concentré sur les plus vulnérables, «alors il n’est plus clair que cela vaut la peine de faire cet effort en termes de financement».
«Nous avons quelques heures critiques devant nous aujourd’hui», a insisté M. Ribera, qui espère que la présidence parviendra à un consensus entre tous les groupes et rapprochera les positions grâce à une proposition «plus équilibrée».
Enfin, elle a rappelé que l’objectif du processus multilatéral sur le climat est de décarboniser l’économie et de garantir la sécurité climatique. «Nous ne pouvons pas revenir sur ce qui était déjà inclus dans les accords de Glasgow l’année dernière (1,5ºC). Il est essentiel de maintenir cet engagement en faveur de la réduction et de l’élimination des combustibles fossiles», a-t-il déclaré.
