Les chefs d’État et de gouvernement de l’Union européenne se réunissent ce jeudi à Bruxelles lors d’un sommet marqué par des tensions sur les questions migratoires suite à l’augmentation des arrivées irrégulières et par l’urgence de trouver une réponse à la loi sur les subventions adoptée aux États-Unis pour promouvoir les technologies vertes, que l’UE juge discriminatoire et inacceptable.
Les Européens s’inquiètent de la nouvelle loi américaine sur la réduction de l’inflation (IRA), qui prévoit un ensemble de 369 milliards de dollars de subventions pour stimuler les investissements aux États-Unis. Bruxelles a déjà prévenu qu’elle pourrait nuire à l’industrie européenne, notamment dans les secteurs de l’automobile, des batteries et des énergies renouvelables.
Dans une lettre adressée aux dirigeants avant leur rencontre de jeudi, la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a souligné le «risque de déséquilibrer les règles du jeu et de discriminer les entreprises» que comporte la loi américaine sur les subventions, même si elle apprécie que Washington fasse le pas de s’engager dans la transition écologique, comme l’Europe l’a déjà fait avec le Pacte vert.
Dans son analyse de la stratégie de Washington, la politicienne allemande dit envisager une révision des règles de l’UE en matière d’aides publiques et insiste sur la nécessité d’un «fonds souverain européen» pour décarboniser l’industrie européenne, pour lequel elle présentera des propositions concrètes au cours de l’été, bien que certaines capitales estiment que l’UE dispose déjà de fonds et d’instruments adéquats.
Les pays européens s’accordent sur la nécessité d’étudier et d’analyser le dopage américain de leurs entreprises, mais certains partenaires mettent en garde contre le danger de «lancer une course» aux subventions qui «n’aiderait pas» l’UE non plus car les grands pays pourraient participer mais les autres seraient laissés pour compte, selon des sources diplomatiques.
La question des migrations sera également abordée par des dirigeants ayant des visions différentes de la manière de gérer la situation et les appels répétés de Bruxelles à débloquer la réforme de la politique de migration et d’asile sur laquelle l’UE tente de s’accorder depuis plusieurs années sans succès, en raison des positions très différentes sur la responsabilité et la solidarité que chaque partenaire devrait assumer dans le partage du fardeau de l’asile.
La récente crise entre la France et l’Italie à propos du refus du nouveau gouvernement d’extrême droite de Giorgia Meloni de permettre à 200 migrants secourus en haute mer de débarquer dans ses ports sera l’un des bords du débat que Bruxelles tente de désamorcer avec des plans d’action pour chaque route, basés sur un contrôle plus strict des frontières et une plus grande coopération avec les pays tiers pour accélérer les expulsions de ceux qui entrent irrégulièrement.
Le veto opposé cette semaine par l’Autriche et les Pays-Bas à l’entrée de la Roumanie et de la Bulgarie dans l’espace Schengen, malgré le soutien indéfectible des autres partenaires et l’aval de la Commission européenne qui, depuis dix ans, estime que ces pays remplissent les critères, sera un autre point de friction prévisible lorsque les dirigeants discuteront de l’immigration.
ENERGIE ET UKRAINE Le président du Conseil européen, Charles Michel, prévoit de consacrer une seule journée au traditionnel Conseil européen de décembre, mais la lourdeur de l’ordre du jour et les sujets sensibles devraient rendre la journée longue et probablement jusqu’au petit matin, selon diverses sources européennes.
Bien que cela ne figure pas à l’ordre du jour, il est également probable que les dirigeants discutent des relations avec le Qatar, suite au scandale révélé à la fin de la semaine dernière concernant le paiement présumé de pots-de-vin par des représentants qataris à des députés européens et à des assistants parlementaires afin de gagner du poids dans l’UE.
Outre la pression migratoire due à la réactivation des routes irrégulières à travers la Méditerranée centrale et les Balkans occidentaux, les débats des dirigeants porteront également sur le marché de l’énergie et la nécessité d’une réforme à long terme, un cadre dans lequel le Premier ministre, Pedro Sánchez, tentera de convaincre ses partenaires allemand et néerlandais, Olaf Scholz et Mark Rutte, de lever leurs réserves sur l’abaissement du plafond du prix des importations de gaz, qui est négocié à 27.
La poursuite du soutien à l’Ukraine et une réponse énergique à l’invasion de la Russie seront un autre sujet de discussion entre les dirigeants, alors que le neuvième paquet de sanctions ne parvient pas à passer, même s’ils seront en mesure de confirmer l’assistance macrofinancière de 18 milliards d’euros à l’Ukraine pour 2023, après avoir surmonté le veto de la Hongrie sur ce point et d’autres décisions clés la semaine dernière.
