Les chefs d’État et de gouvernement de l’Union européenne se réunissent jeudi à Bruxelles pour faire face aux divisions sur la migration et sur la réponse commune au «dopage» de pays comme les États-Unis et la Chine à leurs industries dans la course à la transition verte, même si l’ordre du jour sera finalement éclipsé par la présence du président de l’Ukraine, Volodymyr Zelenski, qui arrivera dans la capitale européenne après avoir visité Londres et Paris quelques heures plus tôt.
Dans l’attente de la confirmation d’un ordre du jour tenu secret pour des raisons de sécurité, il est supposé que le dirigeant ukrainien s’adressera à une session plénière extraordinaire du Parlement européen et participera également au sommet des dirigeants.
À l’approche du premier anniversaire de l’invasion de l’Ukraine par la Russie, les dirigeants européens souhaitent renforcer le message de soutien à Kiev, déjà symboliquement affiché la semaine dernière lorsque la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, une grande partie de son équipe de commissaires et le président du Conseil européen, Charles Michel, se sont rendus dans le pays déchiré par la guerre.
L’UE va maintenant réitérer son engagement à se tenir aux côtés de l’Ukraine «aussi longtemps qu’il le faudra», souligne Bruxelles, non seulement par un soutien financier, politique et militaire, mais aussi par un nouveau train de sanctions sur lequel elle travaille déjà – le dixième – et en recherchant des formules juridiques pour financer la reconstruction de l’Ukraine avec les ressources confisquées à la Russie ou en veillant à ce que les responsables répondent de leurs actes devant la justice internationale.
L’urgence pour l’Ukraine de devenir membre de l’Union européenne fera également partie du débat des dirigeants lors du sommet, bien que le bloc insiste sur le fait que le processus d’adhésion ne comporte pas de «raccourcis» et que, tout en ayant confiance dans les efforts de l’Ukraine pour se rapprocher du projet européen, le calendrier doit être respecté.
L’UE attend un premier rapport oral de l’exécutif européen au printemps et une deuxième évaluation plus formelle à l’automne sur les progrès réalisés par le gouvernement de M. Zelenski avant d’analyser à nouveau la situation.
En raison de ce soutien, l’UE attendait avec impatience la présence de M. Zelenski – qui s’est déjà exprimé par vidéoconférence à six reprises lors d’autres sommets de l’UE – même si les attentes ont été revues à la baisse après que le président ukrainien a décidé de se rendre d’abord au Royaume-Uni et de se rencontrer à la veille de la réunion des Vingt-sept avec les dirigeants français, Emmanuel Macron, et allemand, Olaf Scholz, à Paris.
Les sources européennes demandent que cet ordre du jour ne soit pas considéré comme une «compétition» entre les pays, mais plutôt comme une occasion pour les pays de l’UE de renforcer le message de leur soutien politique à l’Ukraine face à l’invasion russe, tout en rappelant que l’envoi d’armes est une compétence nationale qui relève des gouvernements individuels et non de l’UE en tant que bloc.
CARRIÈRE VERTE ET MIGRATIONS Les dirigeants demanderont également jeudi à la Commission européenne de préciser les mesures à prendre pour contrer le «dopage» que d’autres acteurs internationaux tels que la Chine et les États-Unis injectent dans son industrie verte et de clarifier comment elle s’armera et avec quels investissements elle compte financer le Fonds de souveraineté que Mme Von der Leyen souhaite voir prêt d’ici cet été.
Les Vingt-Sept s’accordent sur la nécessité de prendre des mesures pour garantir la compétitivité du marché unique européen sur un pied d’égalité avec ses concurrents. C’est pourquoi ils saluent tous la proposition de Bruxelles visant à assouplir les aides d’État, à accélérer les investissements et à éliminer la bureaucratie.
Cependant, ils divergent lorsqu’il s’agit du grand fonds européen, qui pose un problème entre les pays ayant une plus grande capacité de financement – comme la France ou l’Allemagne – et ceux qui ont plus de mal à distribuer l’aide – comme la Grèce ou les petits États comme la Belgique.
En ce sens, selon des sources diplomatiques, l’Espagne demande que, dans le cas où une nouvelle aide serait accordée, son financement ne soit pas obtenu au détriment des allocations nationales ou des programmes de subventions existants, tout en réclamant des progrès dans la réforme du marché de l’électricité.
L’Espagne insiste également, comme d’autres pays comme les Pays-Bas, sur l’importance que la flexibilité soit temporaire et limitée à des secteurs clés, car la rationalisation des fonds peut ne pas être suffisante et peut en fait avoir l’effet inverse et fausser le marché.
La troisième question clé de la réunion des chefs d’État et de gouvernement est la gestion des migrations dans sa dimension extérieure, un moment où les dirigeants sont appelés à réfléchir à la manière de renforcer le contrôle des frontières extérieures, d’accélérer les expulsions et de compter sur les pays d’origine et de transit pour fermer les voies illégales.
Selon différentes sources, il existe un consensus général sur la nécessité de mesures à court terme pour faire face à la réactivation de routes telles que les Balkans occidentaux ou la Méditerranée orientale, mais les pays restent divisés sur la manière de procéder.
Toutefois, aucune décision décisive n’est attendue des débats pour débloquer la réforme de la politique de migration et d’asile – sur la table depuis plus de deux ans – car ils n’aborderont pas la question de la répartition des charges en matière d’asile, qui suscite de fortes divisions, et, selon des sources européennes, les questions les plus sensibles du Pacte sur les migrations nécessitent encore beaucoup de travail technique avant de pouvoir être traitées au niveau politique.
Néanmoins, les Vingt-sept sont appelés à faire preuve d’un engagement politique pour faire progresser les négociations sur le Pacte sur les migrations, accélérer les retours, revoir la coopération avec les pays tiers et renforcer le contrôle des frontières extérieures.
Cela intervient d’ailleurs à un moment où des pays comme l’Autriche et la Grèce font à nouveau pression pour obtenir des fonds européens afin de financer la construction de murs à leurs frontières et ainsi freiner les arrivées, ce que Bruxelles rejette catégoriquement.
L’exécutif européen admet que l’installation de barrières fixes telles que des barbelés ou des clôtures relève de la compétence nationale, dans le cadre de la gestion de ses frontières par chaque État membre, mais fait valoir que les ressources de l’UE ne peuvent être affectées à cette fin, alors qu’elles peuvent être utilisées pour d’autres mesures permettant de mieux surveiller le passage des frontières, telles que les drones ou les postes mobiles.
Source: (EUROPA PRESS)
