L’ONG Human Right Watch (HRW) ha avvertito martedì che la proposta del governo messicano di modificare la costituzione del Paese per riformare il sistema elettorale potrebbe «seriamente» minare l’indipendenza delle autorità elettorali, mettendo a rischio elezioni libere ed eque.
Secondo l’organizzazione, la proposta del presidente messicano Andrés Manuel López Obrador eliminerebbe molte delle salvaguardie volte a preservare l’indipendenza delle due autorità nazionali incaricate di supervisionare tutte le elezioni, l’Istituto nazionale elettorale (INE) e il Tribunale elettorale del potere giudiziario della Federazione (TEPJF).
Il Congresso dovrebbe discutere e votare la proposta prima della fine dell’attuale sessione legislativa, il 15 dicembre 2022.
«Le modifiche al sistema elettorale proposte dal presidente López Obrador renderebbero molto più facile per qualsiasi partito al potere cooptare le istituzioni elettorali del Paese per rimanere al potere», ha dichiarato Tyler Mattiace, ricercatore di HRW per il Messico.
«Data la lunga storia del Messico, caratterizzata da un regime monopartitico mantenuto attraverso elezioni discutibili, è estremamente problematico che i legislatori prendano in considerazione una proposta altamente regressiva che indebolirebbe l’indipendenza dell’autorità elettorale», ha aggiunto Mattiace.
Secondo la proposta di López Obrador, verrebbero eliminati tutti gli istituti elettorali statali e i tribunali elettorali statali, le autorità indipendenti che amministrano la maggior parte delle elezioni statali e locali e fanno rispettare le regole della campagna elettorale, oltre a risolvere le controversie elettorali.
Le loro responsabilità verrebbero trasferite all’INE e al TEPJF, che diventerebbero gli unici arbitri di tutte le elezioni in Messico.
La proposta cambierebbe anche il modo in cui vengono nominati i membri direttivi dell’Istituto elettorale nazionale e del Tribunale elettorale federale, eliminando le salvaguardie volte a garantire la loro indipendenza dal governo.
La proposta abbrevierebbe e unificherebbe i mandati dei membri, in modo che tutti i membri direttivi di entrambe le autorità elettorali siano nominati contemporaneamente, con lo stesso processo, durante ogni mandato presidenziale di sei anni. Attualmente, questi funzionari ricoprono mandati scaglionati di nove anni e sono nominati in processi di selezione separati da funzionari diversi in anni diversi, ha precisato l’ONG.
«Ridurre il numero di autorità responsabili della gestione delle elezioni e rendere possibile la nomina di tutti i funzionari elettorali allo stesso tempo renderebbe molto più facile per il governo influenzare il processo di selezione, il che potrebbe minare l’indipendenza delle autorità elettorali», si legge nella dichiarazione rilasciata da Human Right Watch.
Per l’organizzazione, l’attuale sistema elettorale messicano, che include «molte salvaguardie per proteggere l’indipendenza delle autorità elettorali», è il risultato di decenni di riforme iniziate con la creazione dell’INE nel 1990 e che hanno portato alla fine del partito unico nel 2000.
Per gran parte del XX secolo, un solo partito politico ha controllato quasi tutte le istituzioni pubbliche messicane. Il governo ha organizzato elezioni periodiche, generalmente non considerate libere ed eque, e ha quasi sempre mantenuto il potere.
La proposta del presidente eliminerebbe anche il mandato costituzionale che prevede che sia l’Istituto elettorale nazionale, anziché il governo, a gestire il registro elettorale e l’elenco ufficiale degli elettori registrati.
«La possibilità che il registro elettorale venga trasferito al controllo del governo potrebbe contravvenire alla legge messicana e agli standard internazionali per la protezione dei dati personali. Questi standard vietano alle organizzazioni che detengono informazioni personali, come nomi, foto e impronte digitali, di condividerle senza l’esplicito consenso delle persone i cui dati potrebbero essere trasferiti», ha aggiunto HRW.
«Ogni Paese ha l’obbligo, secondo il diritto internazionale, di proteggere il diritto dei cittadini a votare e a partecipare alla gestione degli affari pubblici, garantendo l’esistenza di un’autorità elettorale indipendente che possa supervisionare le elezioni in modo equo e imparziale», ha avvertito l’organizzazione nella sua lettera.
