I capi di Stato e di governo dell’Unione europea si riuniscono giovedì a Bruxelles per affrontare le divisioni sulla migrazione e sulla risposta comune al «doping» di Paesi come gli Stati Uniti e la Cina nei confronti delle loro industrie nella corsa alla transizione verde, anche se l’agenda sarà alla fine oscurata dalla presenza del presidente dell’Ucraina, Volodymyr Zelenski, che arriverà nella capitale europea dopo aver visitato Londra e Parigi qualche ora prima.
In attesa della conferma di un ordine del giorno tenuto segreto per motivi di sicurezza, si presume che il leader ucraino si rivolgerà a una sessione plenaria straordinaria del Parlamento europeo e parteciperà al vertice dei leader.
Con l’avvicinarsi del primo anniversario dell’invasione russa dell’Ucraina, i leader europei vogliono rafforzare il messaggio di sostegno a Kiev, già simbolicamente espresso la scorsa settimana quando la Presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen, gran parte del suo team di commissari e il Presidente del Consiglio europeo Charles Michel si sono recati nel Paese devastato dalla guerra.
L’UE ribadirà ora il suo impegno a stare al fianco dell’Ucraina «per tutto il tempo necessario», sottolinea Bruxelles, non solo attraverso il sostegno finanziario, politico e militare, ma anche con un nuovo pacchetto di sanzioni su cui sta già lavorando – il decimo – e cercando formule legali per finanziare la ricostruzione dell’Ucraina con le risorse confiscate alla Russia o assicurando che i responsabili saranno chiamati a rispondere di fronte alla giustizia internazionale.
L’urgenza dell’Ucraina di diventare membro dell’Unione Europea sarà anche parte del dibattito dei leader al vertice, anche se il blocco insiste sul fatto che il processo di adesione non ha «scorciatoie» e che, pur confidando negli sforzi dell’Ucraina per avvicinarsi al progetto europeo, il calendario deve essere rispettato.
L’UE si aspetta una prima relazione orale da parte dell’esecutivo comunitario in primavera e una seconda valutazione più formale in autunno sui progressi compiuti dal governo di Zelenski prima di analizzare nuovamente la situazione.
Grazie a questo sostegno, l’UE attendeva con ansia la presenza di Zelenski – che ha già parlato in videoconferenza in sei occasioni in altri vertici dell’UE – anche se le aspettative sono state ridimensionate dopo che il presidente ucraino ha deciso di visitare prima il Regno Unito e di incontrarsi alla vigilia dell’incontro dell’UE-27 con i leader di Francia, Emmanuel Macron, e Germania, Olaf Scholz, a Parigi.
Fonti europee chiedono che questa agenda non venga vista come una «competizione» tra Paesi, ma piuttosto come un’opportunità per i Paesi dell’UE di rafforzare il messaggio del loro sostegno politico all’Ucraina di fronte all’invasione russa, ricordando che l’invio di armi è una competenza nazionale che spetta ai singoli governi e non all’UE come blocco.
CARRIERA VERDE E MIGRAZIONE Giovedì i leader chiederanno anche alla Commissione europea di specificare le misure da adottare per contrastare il «doping» che altri attori internazionali come Cina e Stati Uniti stanno iniettando nella sua industria verde e di chiarire come si armerà e con quali investimenti intende finanziare il Fondo per la sovranità che la Von der Leyen vuole sia pronto entro l’estate.
I 27 Paesi dell’UE concordano sulla necessità di adottare misure per garantire la competitività del mercato unico europeo a parità di condizioni con i suoi concorrenti; per questo motivo tutti accolgono con favore la proposta di Bruxelles di rendere più flessibili gli aiuti di Stato, accelerare gli investimenti ed eliminare la burocrazia.
Tuttavia, essi differiscono quando si tratta del grande fondo dell’UE, che pone una contrapposizione tra i Paesi con maggiore capacità di finanziamento – come la Francia o la Germania – e quelli che hanno maggiori difficoltà a distribuire gli aiuti – come la Grecia o Stati più piccoli come il Belgio.
In questo senso, secondo fonti diplomatiche, la Spagna chiede che, nel caso in cui vengano concordati nuovi aiuti, il loro finanziamento non avvenga a scapito degli stanziamenti nazionali o dei programmi di sovvenzioni esistenti, chiedendo allo stesso tempo che si compiano progressi nella riforma del mercato dell’elettricità.
La Spagna insiste anche, come altri paesi come i Paesi Bassi, sull’importanza che la flessibilità sia temporanea e limitata a settori chiave, in quanto la razionalizzazione dei fondi potrebbe non essere sufficiente e anzi potrebbe avere l’effetto opposto e distorcere il mercato.
Il terzo tema chiave della riunione dei capi di Stato e di governo è la gestione della migrazione nella sua dimensione esterna, un momento in cui i leader sono chiamati a riflettere su come rafforzare il controllo delle frontiere esterne, accelerare le espulsioni e contare sui Paesi di origine e di transito per chiudere le rotte illegali.
Secondo diverse fonti, esiste un consenso generale sulla necessità di adottare misure a breve termine per affrontare la riattivazione di rotte come i Balcani occidentali o il Mediterraneo orientale, ma i Paesi restano divisi su come farlo.
Tuttavia, non ci si aspettano decisioni decisive dal dibattito per sbloccare la riforma della politica di migrazione e asilo – in discussione da oltre due anni – perché non si entrerà nel merito della ripartizione degli oneri in materia di asilo, che genera forti divisioni, e, secondo fonti europee, le questioni più delicate del Patto sulla migrazione richiedono ancora molto lavoro tecnico prima di poter essere affrontate a livello politico.
Ciononostante, l’UE-27 è chiamata a dimostrare il proprio impegno politico per far progredire i negoziati sul Patto per la migrazione, accelerare i rimpatri, rivedere la cooperazione con i Paesi terzi e rafforzare il controllo delle frontiere esterne.
Questo, inoltre, arriva in un momento in cui Paesi come l’Austria e la Grecia stanno nuovamente facendo pressione per ottenere fondi europei per finanziare la costruzione di muri alle loro frontiere e limitare così gli arrivi, cosa che Bruxelles rifiuta categoricamente.
L’esecutivo dell’UE riconosce che l’installazione di barriere fisse, come filo spinato o recinzioni, è una questione di competenza nazionale, nell’ambito della gestione delle frontiere da parte di ciascuno Stato membro, ma sostiene che le risorse dell’UE non possono essere destinate a questo scopo, mentre possono essere utilizzate per altre misure che aiutano a monitorare meglio gli attraversamenti delle frontiere, come i droni o le postazioni mobili.
Fonte: (EUROPA PRESS)
