Die Nichtregierungsorganisation Human Right Watch (HRW) warnte am Dienstag, dass der Vorschlag der mexikanischen Regierung, die Verfassung des Landes zu ändern, um das Wahlsystem des Landes zu reformieren, die Unabhängigkeit der Wahlbehörden «ernsthaft» untergraben und damit freie und faire Wahlen gefährden könnte.
Der Vorschlag des mexikanischen Präsidenten Andrés Manuel López Obrador würde viele der Schutzmaßnahmen aufheben, die die Unabhängigkeit der beiden mit der Überwachung aller Wahlen betrauten nationalen Behörden, des Nationalen Wahlinstituts (INE) und des Wahlgerichts der Föderation (TEPJF), gewährleisten sollen, so die Organisation.
Es wird erwartet, dass der Kongress den Vorschlag noch vor Ende der laufenden Legislaturperiode am 15. Dezember 2022 erörtert und darüber abstimmt.
«Die von Präsident López Obrador vorgeschlagenen Änderungen am Wahlsystem würden es jeder an der Macht befindlichen Partei wesentlich leichter machen, die Wahlinstitutionen des Landes zu übernehmen, um an der Macht zu bleiben», sagte der Mexiko-Forscher von HRW, Tyler Mattiace.
«Angesichts der langen Geschichte der mexikanischen Einparteienherrschaft, die durch fragwürdige Wahlen aufrechterhalten wird, ist es äußerst problematisch, dass der Gesetzgeber einen äußerst regressiven Vorschlag in Betracht zieht, der die Unabhängigkeit der Wahlbehörde schwächen würde», fügte Mattiace hinzu.
Nach dem Vorschlag von López Obrador würden alle staatlichen Wahlinstitute und staatlichen Wahlgerichte, die unabhängigen Behörden, die die meisten staatlichen und lokalen Wahlen verwalten und die Wahlkampfregeln durchsetzen sowie Wahlstreitigkeiten schlichten, abgeschafft werden.
Ihre Zuständigkeiten würden dem INE und dem TEPJF übertragen, die dann die alleinigen Schiedsrichter für alle Wahlen in Mexiko wären.
Der Vorschlag würde auch die Art und Weise ändern, wie die leitenden Mitglieder des Nationalen Wahlinstituts und des Bundeswahlgerichts ernannt werden, wodurch die Schutzmaßnahmen, die ihre Unabhängigkeit von der Regierung gewährleisten sollen, aufgehoben würden.
Der Vorschlag sieht eine Verkürzung und Vereinheitlichung der Amtszeiten der Mitglieder vor, so dass alle Mitglieder der beiden Wahlbehörden während der sechsjährigen Amtszeit des Präsidenten zur gleichen Zeit und nach dem gleichen Verfahren ernannt würden. Derzeit haben diese Beamten eine gestaffelte Amtszeit von neun Jahren und werden in getrennten Auswahlverfahren von verschiedenen Beamten in verschiedenen Jahren ernannt, so die NRO.
«Die Verringerung der Zahl der für die Durchführung der Wahlen zuständigen Behörden und die Möglichkeit, alle Wahlbeamten gleichzeitig zu ernennen, würde es der Regierung wesentlich leichter machen, den Auswahlprozess zu beeinflussen, was die Unabhängigkeit der Wahlbehörden untergraben könnte», heißt es in der von Human Right Watch veröffentlichten Erklärung.
Nach Ansicht der Organisation ist das derzeitige mexikanische Wahlsystem, das «zahlreiche Garantien zum Schutz der Unabhängigkeit der Wahlbehörden» enthält, das Ergebnis jahrzehntelanger Reformen, die mit der Gründung des INE im Jahr 1990 begannen und im Jahr 2000 zum Ende der Einparteienherrschaft führten.
Während des größten Teils des 20. Jahrhunderts kontrollierte eine politische Partei fast alle öffentlichen Einrichtungen Mexikos. Die Regierung organisierte in regelmäßigen Abständen Wahlen, die im Allgemeinen nicht als frei und fair angesehen wurden, und behielt fast immer die Macht.
Der Vorschlag des Präsidenten würde auch das verfassungsmäßige Mandat des Nationalen Wahlinstituts aufheben, das anstelle der Regierung für die Verwaltung des Wählerverzeichnisses und der offiziellen Liste der registrierten Wähler zuständig ist.
«Die Möglichkeit, dass das Wahlregister in die Kontrolle der Regierung übergeht, könnte gegen mexikanisches Recht und internationale Standards zum Schutz personenbezogener Daten verstoßen. Diese Standards verbieten es Organisationen, die über personenbezogene Daten wie Namen, Fotos und Fingerabdrücke verfügen, diese Informationen ohne die ausdrückliche Erlaubnis der Personen, deren Daten übermittelt werden könnten, weiterzugeben», so HRW weiter.
«Jedes Land ist nach internationalem Recht verpflichtet, das Recht der Bürgerinnen und Bürger zu schützen, zu wählen und sich an der Gestaltung der öffentlichen Angelegenheiten zu beteiligen, indem es sicherstellt, dass es eine unabhängige Wahlbehörde gibt, die die Wahlen auf faire und unparteiische Weise überwachen kann», warnte die Organisation in ihrem Schreiben.
