Die Europäische Kommission hat am Dienstag einen Vorschlag zur Überarbeitung der Vorschriften vorgelegt, um die Verpflichtung der Fluggesellschaften auf alle Binnenflüge innerhalb der Europäischen Union auszudehnen, grundlegende Passagierdaten vor dem Abflug oder der Ankunft des Fluges zu sammeln und an die Grenzkontrollbehörden zu übermitteln, damit sie den Behörden an der ersten Grenzübergangsstelle zur Verfügung stehen.
Das internationale System zur Vorabinformation von Fluggästen (Advance Passenger Information, API) gibt es seit den 1990er Jahren, und die EU hat 2004 eigene Regeln für seine Umsetzung eingeführt. Brüssel möchte nun den Anwendungsbereich dieses Mechanismus ausweiten, um die Kontrolle über irreguläre Transits zu verbessern und die Sicherheit zu erhöhen, da es den Behörden ermöglicht, die Ankunft von Fluggästen vorherzusehen.
Die EU-Dienststellen räumen ein, dass sich die Überarbeitung am stärksten auf innereuropäische Flüge auswirken wird, da die Fluggesellschaften bisher nicht verpflichtet waren, dieses System bei Flügen innerhalb der Europäischen Union einzuhalten, sondern es bei einigen von ihnen willkürlich angewendet wurde.
Brüssel geht auch davon aus, dass die Erhebung und Übermittlung zusätzlicher Daten «zusätzliche Kosten» für die Fluggesellschaften mit sich bringen wird, verteidigt aber, dass diese durch eine andere in der Überarbeitung vorgesehene Maßnahme «gemildert» werden, die die Einrichtung eines API-Routers vorsieht, um den Datenverkehr zu zentralisieren und Zwischenschritte zwischen den Behörden der einzelnen Länder und den Flugbetreibern zu vermeiden.
Die Änderungen können auch Modifizierungen der Online-Check-in-Anwendungen und -Verfahren für Fluggesellschaften sowie Investitionen in die Ausstattung der Flughäfen umfassen, z. B. in automatische optische Zeichenerkennungsgeräte zum «Lesen» von Reisedokumenten.
