Der Rechnungshof der Europäischen Union warnte am Mittwoch vor dem Fehlen spezifischer Verfahren für langfristige Instrumente wie das digitale Covid-Zertifikat, um neue Reisebeschränkungen innerhalb des gemeinsamen Raums im Falle neuer Gesundheitskrisen zu vermeiden, da der für die Pandemie konzipierte Mechanismus im Juni ausläuft und seine Verlängerung von neuen Verhandlungen zwischen dem Europäischen Parlament und dem Rat abhängen würde.
Diese Bescheinigung ist das Dokument, mit dem Reisende nachweisen können, dass sie gegen das Coronavirus geimpft sind, indem sie entweder die erforderlichen Impfdosen erhalten haben, die Infektion vor kurzem überwunden haben oder, falls dies nicht der Fall ist, einen negativen Test vorweisen können, und sie ist, wie die Prüfer bedauern, die einzige technische Lösung, die von den Mitgliedstaaten flächendeckend angewandt wurde, da die übrigen Maßnahmen ungleichmäßig wirken.
Die Prüfungsergebnisse zeigen, dass die Covid-19-Bescheinigung dazu beigetragen hat, die Reisebeschränkungen zwischen den Mitgliedstaaten zu koordinieren, und dass sie nach den ersten Monaten des Chaos aufgrund der einseitigen Schließung der Binnengrenzen zur Erleichterung des Reisens während der Pandemie nützlich war, und dass die Europäische Kommission trotz ihrer begrenzten Zuständigkeiten in den Bereichen Gesundheit und Inneres rasch gehandelt und geeignete technische Lösungen vorgeschlagen hat.
Allerdings wurden diese Instrumente von den EU-Ländern sehr unterschiedlich eingesetzt, so dass ihre Auswirkungen auf die Erleichterung der Freizügigkeit uneinheitlich waren.
Im Gegensatz zum Nutzen, der dem Covid-Zertifikat zugeschrieben wird, stellen die Prüfer außerdem fest, dass die Nutzung anderer für denselben Zweck entwickelter Instrumente «bescheiden» war, wie z. B. der Gateway-Dienst zur Ermittlung von Kontaktpersonen, die digitalen Formulare zur Fluggastortung und die Plattform für den Austausch dieser Daten zwischen den Mitgliedstaaten.
In der Praxis, so die Schlussfolgerung der Prüfer, trug nur das digitale COVID-Zertifikat der EU zur Koordinierung der Reisebeschränkungen im EU-Umfeld bei und erleichterte das Reisen während der COVID-19-Pandemie wirksam.
Es war auch das einzige Instrument, das in allen Mitgliedstaaten und sogar in 49 Nicht-EU-Ländern und -Gebieten mit mehr als 1,7 Milliarden ausgestellten Zertifikaten bis Ende März 2022 eingesetzt wurde.
Die EU stellte 71 Millionen Euro für die Entwicklung dieser IT-Instrumente zur Verfügung. Nach Ansicht der Prüfer hat die Europäische Kommission diese Mittel «schnell» mobilisiert und bei der Entwicklung der Instrumente innerhalb eines begrenzten Zeitrahmens einen pragmatischen Ansatz verfolgt.
Das Portal zur Ermittlung von Kontaktpersonen wurde sieben Monate nach Beginn der Pandemie in Betrieb genommen, während das digitale EU-Zertifikat fertiggestellt wurde, bevor die Mitgliedstaaten ihre Impfpläne fertiggestellt hatten, während die Formulare zur Ermittlung von Fluggästen «zu spät» entwickelt wurden, da einige nationale Lösungen bereits früher verfügbar waren.
Die Prüfer weisen auch darauf hin, dass es Brüssel nicht gelungen ist, die Vorbehalte einiger Mitgliedstaaten gegen den Einsatz von EU-Instrumenten zu überwinden, die mit dem Datenschutz und anderen rechtlichen Fragen begründet wurden, zum Teil weil sie bereits ihre eigenen nationalen Instrumente entwickelt hatten.
Dennoch stellt der Bericht fest, dass sich die Kommission mit Fragen des Datenschutzes befasst und bewährte Verfahren der IT-Sicherheit anwendet.
VERWENDUNG ANDERER TOOLS Der Bericht stellte auch fest, dass nur vier Mitgliedstaaten das digitale EU-Formular zur Fluggastverfolgung verwenden und dass von den fast 27 Millionen Formularen, die bis Februar 2022 ausgestellt wurden, mehr als neun von zehn von einem einzigen EU-Land ausgestellt wurden: Italien.
Auch die Austauschplattform wurde kaum genutzt: Bis Ende Februar 2022 wurden nur 256 Formulare ausgetauscht (bis auf eines alle aus Spanien).
Die Nutzung von Anwendungen zur Ermittlung von Kontaktpersonen variiert dagegen erheblich, wobei die meisten Daten auf dem Gateway (83 %) bis Mai 2022 nur von Nutzern in Deutschland erzeugt wurden.
Nachrichtenquelle: (EUROPA PRESS)
