Die Staats- und Regierungschefs der Europäischen Union treffen sich am Donnerstag in Brüssel, um sich mit den Meinungsverschiedenheiten in der Migrationsfrage und der gemeinsamen Antwort auf das «Doping» von Ländern wie den Vereinigten Staaten und China an ihre Industrien im Wettlauf um den grünen Wandel zu befassen, auch wenn die Tagesordnung letztlich von der Anwesenheit des ukrainischen Präsidenten Wolodymyr Zelenski überschattet wird, der in der europäischen Hauptstadt eintrifft, nachdem er Stunden zuvor London und Paris besucht hat.
Es wird davon ausgegangen, dass der ukrainische Staatschef vor einer außerordentlichen Plenarsitzung des Europäischen Parlaments sprechen und am Gipfel der Staats- und Regierungschefs teilnehmen wird, solange die aus Sicherheitsgründen geheim gehaltene Tagesordnung noch nicht bestätigt ist.
Kurz vor dem ersten Jahrestag der russischen Invasion in der Ukraine wollen die europäischen Staats- und Regierungschefs die Botschaft der Unterstützung für Kiew bekräftigen, die bereits in der vergangenen Woche symbolisch zum Ausdruck kam, als die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, ein großer Teil ihres Teams von Kommissaren und der Präsident des Europäischen Rates, Charles Michel, in das vom Krieg zerrüttete Land reisten.
Die EU wird nun ihre Zusage bekräftigen, der Ukraine «so lange wie nötig» beizustehen, betont Brüssel, und zwar nicht nur durch finanzielle, politische und militärische Unterstützung, sondern auch durch ein neues Paket von Sanktionen, an dem sie bereits arbeitet – das zehnte -, und durch die Suche nach rechtlichen Möglichkeiten, den Wiederaufbau der Ukraine mit den von Russland beschlagnahmten Mitteln zu finanzieren oder dafür zu sorgen, dass die Verantwortlichen vor der internationalen Justiz zur Verantwortung gezogen werden.
Die Dringlichkeit der Ukraine, Mitglied der Europäischen Union zu werden, wird ebenfalls Teil der Debatte der Staats- und Regierungschefs auf dem Gipfeltreffen sein, auch wenn die EU darauf besteht, dass es im Beitrittsprozess keine «Abkürzungen» gibt und dass der Zeitplan eingehalten werden muss, auch wenn man Vertrauen in die Bemühungen der Ukraine hat, sich dem europäischen Projekt anzunähern.
Die EU erwartet im Frühjahr einen ersten mündlichen Bericht der EU-Exekutive und im Herbst eine zweite, formellere Bewertung der von Zelenskis Regierung erzielten Fortschritte, bevor sie die Situation erneut analysiert.
Aufgrund dieser Unterstützung erwartete die EU mit Spannung die Anwesenheit von Zelenski, der bereits sechsmal per Videokonferenz auf anderen EU-Gipfeln gesprochen hat. Die Erwartungen wurden jedoch heruntergeschraubt, nachdem der ukrainische Präsident beschlossen hatte, zunächst das Vereinigte Königreich zu besuchen und am Vorabend des Treffens der EU-27 mit den Staats- und Regierungschefs Frankreichs, Emmanuel Macron, und Deutschlands, Olaf Scholz, in Paris zusammenzutreffen.
Europäische Quellen bitten darum, diese Agenda nicht als «Wettbewerb» zwischen den Ländern zu betrachten, sondern als eine Gelegenheit für die EU-Länder, die Botschaft ihrer politischen Unterstützung für die Ukraine angesichts der russischen Invasion zu bekräftigen, wobei sie daran erinnern, dass die Lieferung von Waffen in die Zuständigkeit der einzelnen Regierungen und nicht in die der EU als Block fällt.
GRÜNE KARRIERE UND MIGRATION Die Staats- und Regierungschefs werden die Europäische Kommission am Donnerstag auch auffordern, die Maßnahmen zu spezifizieren, die sie ergreifen will, um dem «Doping» entgegenzuwirken, das andere internationale Akteure wie China und die Vereinigten Staaten in ihre grüne Industrie einbringen, und klarzustellen, wie sie sich wappnen und mit welchen Investitionen sie den Souveränitätsfonds finanzieren will, den von der Leyen bis zum Sommer dieses Jahres fertigstellen möchte.
Die EU-27 sind sich einig, dass es notwendig ist, Maßnahmen zu ergreifen, um die Wettbewerbsfähigkeit des europäischen Binnenmarktes zu gleichen Bedingungen wie seine Konkurrenten zu gewährleisten. Deshalb begrüßen sie alle den Vorschlag aus Brüssel, die staatlichen Beihilfen flexibler zu gestalten, Investitionen zu beschleunigen und Bürokratie abzubauen.
Sie unterscheiden sich jedoch in Bezug auf den großen Gemeinschaftsfonds, der einen Konflikt zwischen Ländern mit größeren Finanzierungskapazitäten – wie Frankreich oder Deutschland – und Ländern mit größeren Schwierigkeiten bei der Verteilung der Hilfe – wie Griechenland oder kleinere Staaten wie Belgien – darstellt.
In diesem Sinne fordert Spanien diplomatischen Quellen zufolge für den Fall, dass neue Hilfen vereinbart werden, dass deren Finanzierung nicht zu Lasten nationaler Zuweisungen oder bestehender Subventionsprogramme gehen darf, und fordert gleichzeitig Fortschritte bei der Reform des Strommarktes.
Spanien besteht ebenso wie andere Länder, z. B. die Niederlande, darauf, dass die Flexibilität zeitlich begrenzt und auf Schlüsselsektoren beschränkt sein muss, da eine Straffung der Mittel möglicherweise nicht ausreicht und sogar das Gegenteil bewirken und den Markt verzerren kann.
Das dritte Schlüsselthema des Treffens der Staats- und Regierungschefs ist die Steuerung der Migration in ihrer externen Dimension. Die Staats- und Regierungschefs sind aufgerufen, darüber nachzudenken, wie die Kontrolle der Außengrenzen verstärkt, die Abschiebungen beschleunigt und die Herkunfts- und Transitländer zur Schließung illegaler Routen angehalten werden können.
Verschiedenen Quellen zufolge besteht ein allgemeiner Konsens darüber, dass kurzfristige Maßnahmen zur Reaktivierung von Routen wie dem westlichen Balkan oder dem östlichen Mittelmeer erforderlich sind, aber die Länder sind sich uneins darüber, wie dies geschehen soll.
Von der Debatte zur Freigabe der Reform der Migrations- und Asylpolitik, die seit mehr als zwei Jahren auf dem Tisch liegt, sind jedoch keine entscheidenden Entscheidungen zu erwarten, da sie sich nicht mit der Frage der Lastenteilung im Asylbereich befassen wird, die starke Meinungsverschiedenheiten hervorruft, und europäischen Quellen zufolge erfordern die heikelsten Fragen des Migrationspakts noch viel technische Arbeit, bevor sie auf politischer Ebene behandelt werden können.
Nichtsdestotrotz sind die EU-27 aufgerufen, sich politisch zu engagieren, um Fortschritte bei den Verhandlungen über den Migrationspakt zu erzielen, die Rückführung zu beschleunigen, die Zusammenarbeit mit Drittstaaten zu überprüfen und die Kontrolle der Außengrenzen zu verstärken.
Dies geschieht zu einer Zeit, in der Länder wie Österreich und Griechenland erneut auf europäische Gelder drängen, um den Bau von Mauern an ihren Grenzen zu finanzieren und so die Zuwanderung einzudämmen, was Brüssel strikt ablehnt.
Die EU-Exekutive räumt ein, dass die Errichtung fester Barrieren wie Stacheldraht oder Zäune in die Zuständigkeit der einzelnen Mitgliedstaaten fällt, argumentiert jedoch, dass EU-Mittel nicht für diesen Zweck vorgesehen werden können, wohl aber für andere Maßnahmen, die zu einer besseren Überwachung der Grenzübergänge beitragen, wie Drohnen oder mobile Posten.
Nachrichtenquelle: (EUROPA PRESS)
